北京市将探索按照临床型、研究型、教学型和综合型的分类，对该市三级医院进行分类管理。引导和支持部分市属医院向研究型医院发展。2021年启动建设2所研究型医院示范建设工作。

建立北京市互联网诊疗服务监管平台，形成“1个互联网诊疗服务监管总平台+N个互联网医疗子平台+1个互联网医院公共服务平台”。2021年启动1所智慧医院示范建设。

北京医疗卫生和医学科技创新资源丰富，医疗服务各项指标在全国名列前茅，服务能力强。但仍存在研究创新发展后劲不足、保障政策不强、运行机制不活、投入与转化不够、基础研究与临床研究结合不紧密、信息汇聚集成度不高且挖掘利用不深等短板和弱项，医疗与研究功能“一条腿长，一条腿不够长”的问题。

2020年12月30日，北京市卫生健康委等十部门联合印发了《北京市关于加强医疗卫生机构研究创新功能的实施方案（2020—2022年）》，着力激发卫生健康领域的创新创造活力。

多措并举

支持部分医院向研究型医院转型

1、三级医院分类管理改革。加强顶层设计，根据医疗机构所承担的医、教、研功能定位和实际发展情况，探索按照临床型、研究型、教学型和综合型的分类，对本市三级医院进行分类管理。引导和支持部分市属医院向研究型医院发展，调整考核方式，建立与之相匹配的科室及人员管理制度和全绩效考核评价体系。

研究型医院是指以临床创新研究活动为主要功能的医院，成果丰硕，影响巨大，一般应为三级医院。

《实施方案》强调，支持在“三城一区”（指中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京亦庄经济技术开发区）建设研究型医院，规划建设首都医科大学研究型医院。鼓励引导现有医院强化研究创新功能，转型建设研究型医院。

2021年启动建设2所研究型医院示范建设工作。

利用2-3年时间，在全市建成20-30个示范研究型病房。

可不对研究型病房进行医院平均住院日、床位周转次数、病床使用率以及相关费用指标等考核。

2、职称制度改革。深化职称制度改革，探索在条件成熟的医疗卫生机构或重点专科（专业）开展职称自主评定。在全市医务人员的高级职称评定工作中，将药械疫苗试剂临床试验和科技成果转化作为科研型医务人员职称评定的重要依据。在医疗卫生机构开展技术经纪资格评聘工作，培养发展一批擅长医药健康创新技术转让管理和交流交易服务的专门人才。

3、加大绩效考核激励力度。将科技创新、成果转化和人才培养等作为三级公立医院绩效评价的重要内容。在市属医院绩效评价中，将科技创新相关指标权重由12%增加至15%，2022年增加到20%左右，与医疗功能评价指标同等权重。

推进医疗信息化资源共享

建立北京市互联网诊疗服务监管平台

1、加强信息化数字化建设。支持医疗卫生机构推进医疗设备、医院信息系统、医学影像和通信系统、远程医疗系统和办公系统的数字化进程，逐步将病人的诊疗和健康信息、卫生经济信息与医院管理信息等进行有效的整合。升级首都卫生发展科研专项管理系统，建设全市统一的临床研究管理和服务信息系统，建立临床研究数据平台。

2、推进电子病历影像共享。设计北京市健康云，实现电子病历、检验结果、居民健康档案、处方信息和电子医学影像共享，以及医疗卫生机构之间的其他信息互联互通。对汇聚的医疗健康信息进行筛选、清洗、安全处理和结构化后，按病种整理成数据集，经脱敏后面向有贡献的成员单位和创新企业开放。支持国家实验室建设和人工智能、大数据、区块链等产业发展，同时为提高医疗卫生服务可及性和疾病防治水平赋能。

3、鼓励引导互联网医院和智慧医院建设。通过政府统筹推动，以医疗机构为主体、以企业技术为支撑，建立北京市互联网诊疗服务监管平台，形成“1个互联网诊疗服务监管总平台+N个互联网医疗子平台+1个互联网医院公共服务平台”，支持通过互联网医院平台为患者在网上看病买药用药提供便利。2021年启动1所智慧医院示范建设，发展智慧医疗、智慧管理和智慧服务。

加强创新组织管理

广泛调动社会力量

1、成立市级联席会议制度。建立北京市加强医疗卫生机构研究创新功能联席会议制度，由市政府分管卫生健康工作的副市长担任召集人，市有关部门、科技部和国家卫生健康委主管司局、国家自然基金委有关部门共同组成，研究推进医疗卫生机构加强研究创新功能的重大问题。

2、发挥高校科研院所共建力量。充分发挥首都医科大学等高校和中国医学科学院、中国中医科学院等院所力量，支持医疗卫生机构与高校科研院所联合成立院（系）和跨专业创新团队，在人才培养、医学研究、交叉学科建设、管理改革等方面开展高起点、宽领域、多层次的合作，建立更加开放灵活的人员双聘互聘机制，加快基础研究成果从实验室向转化应用的进程，医教协同推进医疗卫生机构和高校科研院所研究创新能力的共同提升。

3、广泛调动社会力量。引导社会主体以社会服务机构、社会团体等形式成立北京医药科技成果转化联盟，鼓励创业孵化、知识产权、资产评估、检验检测等服务机构积极参与联盟建设，组织科技对接会、成果推介会，提供转化全流程的服务和指导，成为紧密联系医疗卫生机构和医药企业科技创新合作的桥梁和纽带。

4、创办北京国际医学大会。自2021年始，创办北京国际医学大会暨新技术新药械新方案博览会，面向全球建设集学术交流、成果展示、知识产权交易和转化推介于一体的开放合作、交流交易平台，作为服贸会的重要板块，打造具有全球影响力的国际交往品牌。

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