1月20日，江苏省十三届人大五次会议开幕，代省长许昆林在政府工作报告中指出，今年将安排12类50件民生实事，实行清单式管理、项目化推进，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题。

令人关注的是，50件民生实事中，有7件都着眼于完善卫生健康体系。

新增建设40个农村区域性医疗卫生中心

基本公共卫生服务人均补助标准提高到93元

完成城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查235万人

实施出生缺陷防治工程，实现产前筛查和新生儿疾病愿筛尽筛全覆盖

新设置30个院前急救站（点）

改造提升80个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆

遴选确认省优秀基层卫生骨干人才3500名

一、新增建设40个农村区域性医疗卫生中心

在已建成160个农村区域性医疗卫生中心的基础上，今年江苏拟新增40个农村区域性医疗卫生中心，今年底基本建成200个。据悉，建设农村区域性医疗卫生中心是去年省政府民生实事之一，从2018年起已连续实施4年。

什么是农村区域性医疗卫生中心？

简单来说，在原有县、乡、村三级基层医疗卫生网络基础上，明确其功能定位介于县级医院与乡镇卫生院之间，按二级医院标准建设。

主要提供以下基本服务：

1. 为农村居民提供常见病、多发病诊疗服务，双向转诊服务。

2.普遍开展二级常规手术，具备条件的可开展部分三级及以上手术。

3.全面落实国家基本公共卫生服务项目

4. 开展家庭医生签约服务、家庭病床等预约上门服务。

二、基本公共卫生服务人均补助标准提高到93元

基本公共卫生服务项目是针对城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。经费由中央、省级、市县各级财政按比例分担。

2021年7月，国家卫健委发布《关于做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知》，将补助标准提升至79元。江苏省作为经济强省，一直走在全国前列，2021年其公卫补助标准比国家标准高出9元。

2022年国家公卫补助标准还未发布。江苏省在去年基本公共卫生服务人均补助标准88元的基础上，根据国家层面每年提高5元的增长机制，今年拟提高到93元。这种增长从2009年起已实施13年。

2021年年末，国家已提前下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算指标，共计588.55亿元，较2021年的542.97亿元增加了45.58亿元。

三、完成城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查235万人

目前江苏全省35-64岁农村妇女和城镇未就业妇女约700万人左右。按国家提出的“三年一个周期”要求，在已实施12年的基础上，今年江苏拟为235万35-64岁农村妇女和城镇未就业妇女提供宫颈癌、乳腺癌检查，以及相关健康知识宣教等服务。对查出的癌症和癌前病变患者，江苏还将提供转介、随访等服务。通过项目实施，提高“两癌”早诊率，降低死亡率，改善妇女健康状况。此项目从2010开始，已实施12年。

四、实施出生缺陷防治工程，实现产前筛查和新生儿疾病愿筛尽筛全覆盖

在已实施4年的基础上，今年江苏将继续提供产前筛查和新生儿疾病筛查服务，实现目标人群全覆盖。

五、新设置30个院前急救站（点）

截至去年，江苏已建成740个院前急救站站点，今年拟新建30个站（点），按逐年建设要求，确保“十四五”期末达到国家文件要求。此项目从2016年开始，已连续实施6年。

六、改造提升80个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆

中医馆依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医综合服务区进行建设。《江苏省基层医疗卫生机构中医馆服务能力等级建设评价标准（2021版）》将中医馆分为三级、四级、五级，其中五级为最高等级。今年拟改造提升80个五级中医馆。到2025年，力争基本建成300个。

可见在追求数量的同时，质量也须同步跟上，才能真正推动基层医疗卫生机构中医馆发展。

七、遴选确认省优秀基层卫生骨干人才3500名

为加强基层卫生人才队伍建设，江苏省财政设立专项资金，用于奖励基层医疗卫生机构骨干医师。自2016年起，江苏开展基层卫生骨干人才遴选，今年计划遴选确认省优秀基层卫生骨干人才3500名。

参考资料：北京西路瞭望、基层医师公社等

封面图来源：Hush Naidoo © Unsplash